跨境電商崛起、訂單變得更“小批量”碎片化、低端制造業(yè)往東南亞等地轉(zhuǎn)移……特殊的土壤正驅(qū)動(dòng)更多改革創(chuàng)新的發(fā)生，各種改革創(chuàng)新也正讓中國(guó)從制造中心和消費(fèi)大國(guó)逐漸升級(jí)為全球貿(mào)易中心——不僅能實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口，還能讓全球貨品實(shí)現(xiàn)全球買(mǎi)賣(mài)。前海灣保稅港區(qū) “全球中心倉(cāng)”模式正是實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球賣(mài)全球”模式的嘗試之一。

日前，蛇口海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)林陞、前海灣保稅港區(qū)管理局跨境電商事業(yè)部主任張萬(wàn)興、招商局保稅物流有限公司總經(jīng)理張海健、深圳保宏電子商務(wù)綜合服務(wù)股份有限公司CEO吳東蒴進(jìn)行了交流并實(shí)地參觀全球中心倉(cāng)，希望借此來(lái)向大家還原“全球中心倉(cāng)”的創(chuàng)新內(nèi)容。

“一區(qū)多功能、一倉(cāng)多形態(tài)”

據(jù)相關(guān)資料顯示，全球中心倉(cāng)是指主要將倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管的相關(guān)政策，在前海灣保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立全球集拼分撥中心，實(shí)現(xiàn)保稅與非保稅貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)、進(jìn)口與出口貿(mào)易同倉(cāng)調(diào)撥、小額交易（2C）與大宗貿(mào)易（2B）同倉(cāng)交割、內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)同倉(cāng)一體，通過(guò)“一區(qū)多功能、一倉(cāng)多形態(tài)”的監(jiān)管創(chuàng)新，使原來(lái)需要存儲(chǔ)于多個(gè)地區(qū)、多個(gè)倉(cāng)庫(kù)的多種物流及貿(mào)易形態(tài)的貨物可以在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一個(gè)中心倉(cāng)內(nèi)一站式完成，企業(yè)因此得以更加靈活運(yùn)用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，最大程度發(fā)揮自貿(mào)制度創(chuàng)新和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策的帶來(lái)的便利。

（全球中心倉(cāng)模式示意圖）

而在去年，海關(guān)總署公告2016年第72號(hào)（關(guān)于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管”有關(guān)問(wèn)題的公告）也成了該模式的基礎(chǔ)，該72號(hào)文表示，允許非保稅貨物以非報(bào)關(guān)方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實(shí)際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)。

（非保稅貨物存放區(qū)）

（保稅貨物存放區(qū)）

（海關(guān)綜合作業(yè)區(qū) 海關(guān)在該區(qū)域進(jìn)行檢查）

貿(mào)易和生產(chǎn)類(lèi)型企業(yè)的四大場(chǎng)景

那么根據(jù)這個(gè)全球中心倉(cāng)模式，企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)什么樣的作業(yè)場(chǎng)景呢？作為前海灣保稅港區(qū)內(nèi)最先應(yīng)用全球中心倉(cāng)模式企業(yè)之一的保宏，其公司負(fù)責(zé)人給億邦動(dòng)力網(wǎng)分析了全球中心倉(cāng)在貿(mào)易上的三個(gè)重要場(chǎng)景。

第一個(gè)場(chǎng)景是出口貨物與內(nèi)貿(mào)貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)。比如同一批貨物可以以非保稅貨物的形式放在特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)，同時(shí)面向海外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，只需要用一個(gè)倉(cāng)庫(kù)就可以服務(wù)于多個(gè)業(yè)態(tài)。

據(jù)前海灣保稅港區(qū)管理局跨境電商事業(yè)部主任張萬(wàn)興解析，在這個(gè)模式中，出口賣(mài)家把貨物向海關(guān)申報(bào)后，數(shù)據(jù)記錄在非保稅賬冊(cè)上，當(dāng)海外有訂單時(shí)，賣(mài)家就能從保稅區(qū)往外發(fā)貨，發(fā)出去后再補(bǔ)辦入?yún)^(qū)和出境手續(xù)，最后匯總成一份報(bào)關(guān)單。而對(duì)于沒(méi)賣(mài)出去的產(chǎn)品，因?yàn)閷儆诜潜６愗浳?，所以可以發(fā)回國(guó)內(nèi)進(jìn)行銷(xiāo)售，而不需要進(jìn)行“復(fù)進(jìn)口”。從而減少了出口貨物 “復(fù)進(jìn)口”所要重新報(bào)關(guān)繳納的稅。

第二個(gè)場(chǎng)景是多種進(jìn)口方式轉(zhuǎn)換。進(jìn)口商品時(shí)，企業(yè)可以選擇跨境電商方式（1210）進(jìn)口也可以選擇一般貿(mào)易進(jìn)口（0110），但兩者的進(jìn)口模式和繳稅是不同的?？缇畴娚瘫６愡M(jìn)口實(shí)施的是跨境進(jìn)口綜合稅，是按照零售價(jià)來(lái)定稅額；一般貿(mào)易是按批發(fā)價(jià)繳稅，但進(jìn)口產(chǎn)品需完成相應(yīng)的商檢手續(xù)。

所以不少企業(yè)通過(guò)跨境電商來(lái)試探商品是否在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)受歡迎，當(dāng)產(chǎn)品變成爆款后就轉(zhuǎn)為一般貿(mào)易模式，因?yàn)檫M(jìn)口成本更低。而當(dāng)企業(yè)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品完成商檢等操作后，通過(guò)全球中心倉(cāng)模式，就能實(shí)現(xiàn)跨境電商業(yè)態(tài)和一般貿(mào)易業(yè)態(tài)互轉(zhuǎn)，借此解決貨物靈活性問(wèn)題。

第三個(gè)是場(chǎng)景是全球買(mǎi)賣(mài)。即可以把其他國(guó)家的產(chǎn)品存放在全球中心倉(cāng)，當(dāng)海外有訂單時(shí)，貨物屬性從保稅進(jìn)口變?yōu)槌隹?，然后發(fā)貨到海外去。比如一個(gè)越南的產(chǎn)品、一個(gè)德國(guó)的產(chǎn)品和中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品都可以存放在全球中心倉(cāng)，當(dāng)一個(gè)英國(guó)人下單后，即能將這些產(chǎn)品打成包裹，發(fā)送到英國(guó)。

這對(duì)于類(lèi)似阿里和亞馬遜這種國(guó)際電商平臺(tái)的意義在于，可以將全世界的產(chǎn)品都放在全球中心倉(cāng)，而不需要在每個(gè)地區(qū)建一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)。

因此，對(duì)于貿(mào)易類(lèi)型的全球中心倉(cāng)，主要適用于阿里、亞馬遜、京東等基于全球貿(mào)易的電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)這些企業(yè)“買(mǎi)全球，賣(mài)全球”和內(nèi)外貿(mào)一體化的愿景。與此同時(shí)，該模式也滿(mǎn)足企業(yè)同時(shí)供應(yīng)國(guó)內(nèi)海外兩個(gè)市場(chǎng)、同時(shí)存在多種貿(mào)易方式的需求，創(chuàng)造內(nèi)貿(mào)電商與跨境電商、進(jìn)口電商與出口電商并存的一體化電商的新模式。

而對(duì)于生產(chǎn)類(lèi)型的全球中心倉(cāng)，主要適用于華為、中興、小米等需要進(jìn)口、國(guó)產(chǎn)料件的生產(chǎn)性企業(yè)及其供應(yīng)鏈配套公司，支持VMI配送實(shí)現(xiàn)從“廠邊VMI”到“線邊VMI”的飛躍。

（編者注：VMI即Vendor Managed Inventory，是一種以用戶(hù)和供應(yīng)商雙方都獲得最低成本為目的，在一個(gè)共同的協(xié)議下由供應(yīng)商管理庫(kù)存，并不斷監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況和修正協(xié)議內(nèi)容，使庫(kù)存管理得到持續(xù)地改進(jìn)的合作性策略。）

根據(jù)海關(guān)提供的資料億邦動(dòng)力網(wǎng)了解到，實(shí)際上類(lèi)似華為和華碩這種大型生產(chǎn)企業(yè)，是需要在國(guó)內(nèi)購(gòu)料，也需要加工貿(mào)易保稅料，也需要海外進(jìn)口料。

在過(guò)去，因?yàn)樘厥獗O(jiān)管區(qū)不能實(shí)現(xiàn)保稅貨物和非保貨物的打通，所以進(jìn)口料、零配件等在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)做了集聚后，在區(qū)域外還需要設(shè)置廠邊倉(cāng)，在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)跟國(guó)內(nèi)料做個(gè)混拼。但當(dāng)全球中心倉(cāng)模式實(shí)現(xiàn)后，這個(gè)廠邊倉(cāng)就能移到特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)線邊VMI配送。

“形象地說(shuō)，比如茶杯是國(guó)產(chǎn)的，杯蓋是進(jìn)口的。如果沒(méi)有全球中心倉(cāng)，杯蓋要放特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)要做出口手續(xù)，在區(qū)內(nèi)組裝成杯子后要復(fù)進(jìn)口繳稅。而現(xiàn)在就能讓國(guó)內(nèi)料和國(guó)外料在特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)進(jìn)行集拼，再供給國(guó)內(nèi)或者全球。” 招商局保稅物流有限公司總經(jīng)理張海健舉例說(shuō)道。

兩項(xiàng)改良措施和一個(gè)配套服務(wù)

當(dāng)然，僅僅有一個(gè)改革模式是不夠的，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)改革還需要整個(gè)監(jiān)管的創(chuàng)新。根據(jù)海關(guān)提供的資料顯示，這是整個(gè)管理理念的創(chuàng)新，在過(guò)去，倉(cāng)庫(kù)是有物理圍墻，有物理賬冊(cè)，有邊界的。而現(xiàn)在通過(guò)創(chuàng)新后，蛇口海關(guān)提出一個(gè)云倉(cāng)的管理概念——通過(guò)云的構(gòu)造把倉(cāng)的邊界圍墻拆掉。

而為進(jìn)行云倉(cāng)改革，全球中心倉(cāng)目前已實(shí)現(xiàn)配套了兩項(xiàng)主要改良措施。

第一項(xiàng)措施是賬冊(cè)互轉(zhuǎn)。所謂賬冊(cè)互轉(zhuǎn)就是用電子圍網(wǎng)拆墻的方式，把賬冊(cè)之間的圍墻拆掉。目前共有6大賬冊(cè)，包括電商進(jìn)口賬冊(cè)、電商出口賬冊(cè)、保稅展示業(yè)務(wù)賬冊(cè)、一般貿(mào)易出口賬冊(cè)、一般貿(mào)易進(jìn)口賬冊(cè)和非保稅貨物業(yè)務(wù)賬冊(cè)。

這些賬冊(cè)是互轉(zhuǎn)是有規(guī)則的，比如保稅跟非保稅是可以實(shí)現(xiàn)雙向互轉(zhuǎn)的，但跨境電商進(jìn)口和跨境電商出口是單向的，即進(jìn)口可以轉(zhuǎn)出口，出口不能轉(zhuǎn)進(jìn)口。

互轉(zhuǎn)規(guī)則是按照特定原則來(lái)規(guī)定的，首先是要保證稅收應(yīng)收盡收，也就是稅收到位。然后要保證監(jiān)管要求的證件由高到低，比如一般進(jìn)口貿(mào)易的貨物賬冊(cè)中是有監(jiān)管證件要求的，有進(jìn)項(xiàng)類(lèi)監(jiān)管要求的，所以在貿(mào)易過(guò)程中會(huì)要求提供相關(guān)證件。而跨境電商進(jìn)口目前是暫時(shí)免通關(guān)單，所以跨境電商貨物是不能轉(zhuǎn)成一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物屬性，除非配齊所需的監(jiān)管證件，但一般貿(mào)易進(jìn)口的貨物可以轉(zhuǎn)成跨境電商貨物的屬性。

值得注意的是，除了六大賬冊(cè)可以實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)外，企業(yè)間的同類(lèi)賬冊(cè)也是可以實(shí)現(xiàn)互轉(zhuǎn)，所以企業(yè)間的貨物是可以進(jìn)行調(diào)撥的。

第二項(xiàng)措施是貨物按狀態(tài)分類(lèi)監(jiān)管。用一句話說(shuō)明就是非保稅貨物可以按非報(bào)關(guān)方式入?yún)^(qū)。這個(gè)非報(bào)關(guān)方式實(shí)際上是一種記賬方式。這是海關(guān)申報(bào)制度的一種進(jìn)步，是一種貿(mào)易便利化。

目前中國(guó)實(shí)施報(bào)關(guān)備案制中，申報(bào)項(xiàng)數(shù)是37項(xiàng)。因此，未來(lái)實(shí)現(xiàn)自貿(mào)改革創(chuàng)新，所以開(kāi)辟了一條以非報(bào)關(guān)單方式入?yún)^(qū)的申報(bào)制度，解決普通貨物如何便捷進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，跟保稅區(qū)形成集拼、分撥和混存的問(wèn)題。

除了上述兩個(gè)措施外，蛇口海關(guān)還設(shè)立了一個(gè)輔助配套手段——讓海關(guān)接入企業(yè)WMS（Warehouse Management System指?jìng)}庫(kù)管理系統(tǒng)）數(shù)據(jù)來(lái)輔助海關(guān)監(jiān)管。在過(guò)去因?yàn)楹ｊP(guān)和企業(yè)監(jiān)管庫(kù)存的方式不同，因此企業(yè)需要按照海關(guān)要求建立一個(gè)賬冊(cè)向海關(guān)申報(bào)，而為了自己的高效管理，則另設(shè)一本賬冊(cè)來(lái)作為日常管理。

現(xiàn)在，海關(guān)建立一個(gè)中間體，企業(yè)之間把數(shù)據(jù)映射到這個(gè)中間體上，或者開(kāi)放一個(gè)端口，海關(guān)去抓取所需要的數(shù)據(jù)。這樣就可以讓海關(guān)真實(shí)了解企業(yè)的管理情況，而企業(yè)也不再因?yàn)橐O(shè)立兩邊賬冊(cè)應(yīng)對(duì)海關(guān)和本身需求，而導(dǎo)致低效或者發(fā)生數(shù)據(jù)錯(cuò)漏。

升級(jí)成全球貿(mào)易中心新機(jī)遇

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，全球中心倉(cāng)的實(shí)現(xiàn)讓很多業(yè)務(wù)都得以實(shí)現(xiàn)，那對(duì)于中國(guó)貿(mào)易來(lái)說(shuō)，整個(gè)全球中心倉(cāng)模式創(chuàng)新具有什么重要意義呢？在與蛇口海關(guān)、前海灣保稅港區(qū)管理局、招商局保稅物流有限公司和深圳保宏等多方進(jìn)行交流后可以了解到，全球中心倉(cāng)模式瞄準(zhǔn)的是協(xié)同香港去跟新加坡進(jìn)行差異化競(jìng)爭(zhēng)。

目前，全世界自由港國(guó)際貿(mào)易分為三個(gè)等級(jí)，第一個(gè)等級(jí)是新加坡，新加坡一年大概有接近90%的貿(mào)易都是國(guó)際中轉(zhuǎn)的。這主要得益于新加坡這種高效運(yùn)作以及其地理位置帶來(lái)的貿(mào)易價(jià)值。

運(yùn)送到東亞的貨物從新加坡做了中轉(zhuǎn)后會(huì)來(lái)的香港，在香港進(jìn)行中轉(zhuǎn)集拼，可能會(huì)轉(zhuǎn)至韓國(guó)也可能轉(zhuǎn)到國(guó)內(nèi)。香港能做到這么便捷服務(wù)于整個(gè)大中華圈也是得益于貨物在香港進(jìn)出境的便利化。

但實(shí)際上香港跟深圳的地理位置是很相近的，所以其實(shí)香港跟深圳是可以協(xié)同的。但因?yàn)橹贫鹊牟町?，變成了只能將全球貨物在香港進(jìn)行中轉(zhuǎn)集拼，然后再發(fā)到深圳和商戶(hù)，再做一個(gè)倉(cāng)儲(chǔ)中轉(zhuǎn)送到全國(guó)。

而蛇口海關(guān)方面認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)跟香港協(xié)同與新加坡做競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵在于改變申報(bào)制度以及“一區(qū)多功能一倉(cāng)多形態(tài)”的模式。全球中心倉(cāng)的創(chuàng)新實(shí)踐就是在利用互聯(lián)網(wǎng)的思維破解原來(lái)思想上的框框線條，在原來(lái)的系統(tǒng)上去繁就簡(jiǎn)。